2020年是承接“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”的開局之年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，水務企業如何編制好十四五戰略規劃并用于指導未來五年社會經濟與企業發展顯得尤為重要。然而國內外復雜多變的宏觀環境為水務企業發展帶來巨大挑戰：一方面，全球經濟環境正進入不穩定、不確定、復雜化、模糊化時代，企業發展面臨諸多變化與不確定性；另一方面，國內經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，這一轉型將有效推動生態環境保護和可持續發展。

       水務事業作為社會經濟環境發展不可替代的基礎支撐，“十四五”期間也恰是國企改革深化的關鍵之年，站在本輪“十四五”規劃元年的重要節點上，如何在紛繁復雜、模糊無常的內外部環境挑戰下識別航道、把穩舵盤、乘風破浪，進而開拓出一條切實可行的未來可持續發展道路，成為所有國有水務企業必須深度思考的重要議題。

     “休對故人思故國，且將新火試新茶。”新的形勢下，水務企業需要更深入的研究當前環境趨勢，深刻剖析行業面臨的困境和新的機遇，梳理企業內部資源與能力。結合市場大環境，卓斯瑞認為水務企業在進行十四五戰略規劃時，首先需要對企業十三五期間落實的成果進行回顧，根據其實際現狀與戰略目標的差異分析其深層原因，從而提出改進措施；其次需要對企業的外部宏觀環境進行分析，以分析外部的競爭機會所在；最后需要對企業的資源、能力現狀進行診斷，以分析企業的競爭能力與競爭優勢所在。

十三五規劃發展回顧

       十三五規劃的執行情況是制定“十四五”規劃的基礎，水務企業需要全面且客觀的對企業十三五規劃進行評估，從其執行過程的經驗與教訓中提煉編制思路。如：十三五戰略規劃編制的合理性、十三五期間取得的經營成果、規劃執行與落實的經驗與教訓，以及十三五期間其它水務企業的成功與失敗的典型案例。

十四五戰略規劃發展面臨形式分析

一、外部環境分析

外部環境分析需要從國內宏觀環境及行業環境開始分析，洞察發覺可能影響企業發展的各項外部因素。

1、  國家宏觀水資源與水務產業發展政策與法律規定

政策與法律環境是影響企業發展方向的重要宏觀因素，政策的走向，將直接影響水務企業十四五戰略規劃的方向。作為水務企業十四五戰略規劃制定者，必須具備較高的政治素養以及高度的政治敏感性，關注國家政治動態并做出正確的判斷與分析，貫徹執行國家的各項方針、政策以及法律法規，從而為企業制定出正確、合適的十四五戰略規劃。

2、  水務行業發展環境與競爭格局分析

(1)水務行業宏觀發展環境呈以下特點

“水藍金”的行業地位凸顯；

“水務一體化”發展已形成共識；

依法治理的政企關系越來越理順；

保障水行業健康發展的市場機制越來越健全；

向環境產業拓展的戰略理念形成共識。

(2)水務行業的市場化進程加速，蘊藏商機和挑戰

PPP模式的推廣加大了水務行業的競爭，但同時也為水務企業帶來了跨區域發展機遇；

水務收費制度發生轉變，供排水價格的定調價機制及使用監管機制不斷完善，“水電油氣”等領域的價格改革不斷深化，放開競爭性環節價格成為趨勢；

以資本運作實現城市水務企業外向型拓展和管理、經營、技術、服務等綜合實力的提高，已成為當前我國水務企業經營模式改革的主流方向。

(3)水務市場競爭越來越激烈

隨著我國市場化進程的推進，水務行業的地方壟斷已被打破，市場的進入壁壘不斷弱化，對區域水務市場的爭奪日趨激烈，競爭帶來整合，整合使得行業集中度有所提高，優勢企業可借此實現規模增長，通過地域擴張獲得特許經營權，提高銷售規模和營業收入，打造實力雄厚的競爭寡頭。

(4)行業業務發展狀況

城市供水業務增長趨于飽和；

城市污水行業增長穩定；

農村污水處理市場的加大；

膜產品市場空間打開，未來將實現快速增長；

水表行業發展處于行業成長期；

水泵市場規模不斷增長。

3、  宏觀環境分析

二、內部資源與能力分析

對水務企業內部資源及能力進行分析，可以明確企業優勢與不足，使水務企業十四五戰略制定者更有針對性的編制戰略規劃，有效利用自身資源，發揮企業優勢，同時避免企業劣勢，或采取積極態度改進企業劣勢。

1、  企業資源現狀分析

盤點水務企業內部重點資源，并分析其可獲得性，包含企業資產情況、人力資源情況、技術資源情況、客戶資源情況、政府關系等等。

2、  企業現有能力分析

分析評估水務企業現有的內部能力，包含企業財務能力（償債能力、融資能力、營運能力、盈利能力、發展能力、業務能力）、企業核心管理與業務能力、生產能力、供應鏈、信息化/數字化、人力資源管理能力、研發/創新能力、內部風險控制能力等等。

3、  戰略管理現狀與存在的問題分析

調查研究水務企業管理現狀，包含治理管控情況、生產管理情況、財務管理情況、人力資源管理情況、管理人員領導力情況、企業文化情況、營銷與服務管理情況、法務管理情況、內部控制與風險管控情況等等。

     

      戰略規劃的編制工作是外部環境與內部能力相結合的系統性工作。水務企業在制定十四五戰略規劃時，需要在吸取十三五規劃經驗的基礎上，充分洞察分析企業內外部環境因素，盤點企業現有資源與能力，提前研判未來發展新趨勢、分析新挑戰、尋找新機遇、打造新動能和布局新戰略。