隨著我國水務市場改革的不斷推進，水務行業集團化、規?；内厔萦l明顯。水務企業通過集團化模式，整合現有資源，拓展市場業務，提升綜合服務能力，實現產業鏈的延伸。但是由于國內的水務集團公司發展歷史并不長，對集團管控的認知存在著不足，無法充分發揮集團管控優勢，突破發展瓶頸。

目前水務企業集團管控主要存在如下問題

01 總部對下屬企業一抓就死，一放就亂；

02集團公司治理結構不完善，監督約束和激勵機制不健全，難以進行有效監管；

03集團組織架構缺陷，總部戰略管理能力無法發揮，集團模式名存實亡；

04管理權責不清晰，權限邊界劃分不清楚，資源無法得到有效發揮；

05行政命令式的管控取代了產權管理的治理管控，總部對子公司日常經營活動常常施加影響，破壞集團整體價值；

06對子公司無法形成一套有效的管控體系，無法形成可支撐高速發展、復制的管控模式。

那么我國水務企業究竟應該采取哪種集團管控模式，以實現集團核心競爭力的強化和擴張，實現多項業務之間的戰略協同，最終達到“1+1>2”的效果呢？

 

集團管控模式類型

按照集權程度劃分，目前常見的集團管控模式主要有“運營管控型”、“戰略管控型”和“財務管控型”。

1、運營管控型

運營管控是一種集權的管控模式，主要通過總部業務管理部門對下屬企業的日常經營運作進行管理，其關注重點包括成員企業經營行為的統一與優化、公司整體協調成長、對行業成功因素的集中控制，通過財務控制、戰略規劃與控制、采購控制、銷售控制、人事控制等方式對子公司的日常經營活動進行管理。

2、戰略管控型

戰略管控是介于集權與分權之間的一種管控模式，主要以戰略規劃為主，集團主要關注集團業務組合的協調發展、投資業務的戰略優化和協調，以及戰略協同效應的培育，通過對成員企業的戰略施加影響而達到管控目的，主要管控手段為財務管控、戰略規劃與控制、人力資源控制，集團總部一般沒有具體的業務管理部門。

3、財務管控型

財務管控是一種分權管控模式，主要以財務指標對成員企業進行管理和考核，關注投資回報，集團主要通過投資業務組合的結構優化來追求公司價值最大化，管控的主要手段體現為財務管控、法人治理和企業并購行為，集團總部一般不干涉子公司的具體經營和管理活動。

集團管控模式選擇的影響因素

不同的管控模式均有其優缺點，沒有絕對的優劣高低之分。水務企業在選擇集團管控模式時，可以根據戰略重要度、業務相關度、產業環境、發展狀態、業務結構等五大要素進行權衡。

1）戰略重要度：指現階段下屬單位在整個集團戰略中所處的位置，戰略地位越高，越傾向于采用集權的管控模式。

2）業務相關度：指集團總部掌控的資源與各單位之間的關聯程度，以及各單位間的業務協同程度。資源相關度越高，越傾向于采用集權的管控模式。

3）產業環境：指下屬單位的產業市場變化特征以及競爭激烈程度，變化越快、競爭越激烈，越傾向于采用分權的管控模式。

4）發展狀態：指下屬單位目前所處的發展階段以及管理是否成熟，下屬單位越處于低級的發展階段，其抗風險能力越弱，因此就越傾向采用集權的管控模式。企業越成熟，越容易實現分權。

5）業務結構：指下屬單位的多元化程度、業務區域以及業務領域管理的專業化程度，業務越多、區域范圍越大、管理越專業，越傾向于采取分權的管控模式。

 

案例分享

某水務集團經過多年發展，目前已形成了集原水、自來水、污水處理、固廢、環衛等多種職能于一體的綜合性水務企業，下轄多家子公司。該水務集團管控模式選擇分析如下：

01從戰略重要度方面看

水務板塊（原水、自來水、污水）戰略地位較高，是該水務集團核心業務，應采用高度集權的運營管控模式。而其他業務板塊（固廢、環衛）為延伸產業，集權程度低于核心業務，可采用戰略管控模式。

02從業務相關度方面看

各子公司業務差別較大，業務協同程度相對有限，業務獨立性較強，在集團價值鏈上的相關程度處于居中水平，可采用戰略管控模式。

03從產業環境方面看

水務企業因其所屬行業的特殊性，其所面臨的市場變化較為穩定，市場競爭激烈程度相對較低，因此可采用集權度較高的運營管控模式。

04從發展狀態方面看

 該水務集團經過多年發展，已步入高速發展階段，整體管理水平、抗風險能力都較高，可采用戰略管控模式。

05從業務結構方面看

 業務種類雖有一定延伸，但業務整體多元化程度仍有限，且業務競爭區域多集中于本地市場，因此適宜采用運營管控模式。

綜合上述分析，該水務集團應當定位于戰略制訂者和運營監管者，其管控模式建議采用以戰略管控為主、運營管控為輔的混合型管控模式，推動母公司與子公司整體協調發展。

 

結語

集團管控模式并非一成不變，不同的集團管控模式均適應于一定的企業管理情境下。水務企業在選擇集團管控模式時，應充分權衡各項影響因素，選擇與自身相匹配的方案，并根據實際發展情況進行動態優化，及時應對集團化帶來的問題，最終實現水務企業效益最大化。